Кто может проводить землеустроительную экспертизу

Землеустроительная экспертиза: что это, назначение, образец ходатайства

Кто может проводить землеустроительную экспертизу

Последние изменения: Январь 2020

Согласно статистическим данным имущественных споров именно разногласия, касающиеся земельных участков, являются самыми распространенными. И в большинстве случаев разрешить эти вопросы поможет только землеустроительная экспертиза.

Инновация в сфере земельно-имущественных отношений в нашей стране за последние несколько лет сформировали принципиально новый институт в области земельных отношений.

Отличительной чертой которого, является бурное развитие рынка загородного строительства и стихийного вовлечения земель в оборот, реформой правовых отношений в сфере земельных ресурсов.

Землеустроительная экспертиза — что это?

Землеустроительной экспертизой является анализ документальных материалов по формированию земельных ресурсов. Она может быть, как внесудебная, которая осуществляется на основании договорного соглашения между владельцем земли и профильной организацией, так и судебная, которая назначается судебным органом в процессе судебного разбирательства.

Основные цели и задачи экспертизы

Основными принципами данной экспертизы являются определение и отражение на плане-схеме следующей информации:

  • четкое определение границ земельных участков;
  • площади каждого участка в отдельности, закрепленного за индивидуальным собственником;
  • соответствия границы, указанной в техническом паспорте, фактической границе участка и выявление несоответствия занимаемой площади (в результате чего и возник спор).

А также экспертиза реализуется в целях анализа межевой документации на предмет ее соответствия специальным требованиям и рассмотрения вариантов выдела участка в соответствии с долевым использованием земли.

Что является объектами экспертизы

Объектами данной проверки могут быть:

  • земли субъектов Российской Федерации, муниципальных и других административных образований, земельные наделы и т.п.;
  • землеустроительные документы – схемы землеустройств, планы-карты объектов землеустройств, планы-схемы межевания, планы-карты картографических и геодезических работ.

Потребоваться землеустроительная экспертиза может в различных ситуациях таких как:

  • в имущественных спорах, связанных с разделом недвижимости, принятием наследства и в спорах между соседями;
  • определение порядка использования земли (возможности частного сервитута);
  • определение реальной площади и границ участка;
  • выдел участка в долевой собственности в натуру и т.д.

Классифицируется данная экспертиза по следующим категориям (данные категории могут относиться как к досудебной проверке, так и по запросу судебного органа):

  1. Первичная – необходима для определения технических параметров земли и ее месторасположения.
  2. Повторная – назначается при необходимости уточнения первичных данных, вызванных сомнением в их достоверности.
  3. Дополнительная – проводится исключительно в случае возникновения новых обстоятельств.
  4. Независимая – такая проверка требуется, если все вышеперечисленные категории вызывают сомнения в легитимности данных.

Каждая категория вышеперечисленных проверок носит определенный характер работ, значимость которых, является неоспоримым фактом в решение имущественных споров, относящихся к земельным правоотношениям. Для того чтобы судебный орган сделал запрос на землеустроительную экспертизу, заявителю (истцу) требуется подать судье ходатайство на ее проведение.

Образец ходатайства

Важно! Осуществление экспертизы землеустроительных документов является в значительной степени эффективным способом решения разногласий, касающихся правомерности возведения объектов строительства, а также продажи или покупки ЗУ, или смены владельца исследуемых земель.

Оценка (рецензия) вышестоящего органа на ранее вынесенное экспертом заключение по проведенной землеустроительной экспертизе может потребоваться для конфликтующих сторон смежных участков, а также, чтобы развеять сомнения в компетентности специалиста, осуществившего ее.

Разрешению каких вопросов поможет проведенная экспертиза

При продаже, покупке, разделе, выделении земельного участка всплывает множество вопросов, из-за которых и возникают конфликтные ситуации, а именно:

  • какова фактическая площадь исследуемого ЗУ;
  • соответствует ли реальная площадь ЗУ, указанной в правоустанавливающих документах;
  • существует ли пересечение границ соседних участков;
  • какова площадь наложения;
  • каковы геодезические особенности исследуемого участка (подходит ли для строительства);
  • соблюдены ли все нормативы при постройке и т.п.

Стоимость

Стоимость такого мероприятия напрямую зависит от фактической площади ЗУ, удаленность, перечня требуемых работ (оценка, анализ документации, топографических и геодезических работ, межевание и т.д.).

Стоит отметить, что стоимость проведения досудебной экспертизы в разы меньше, чем при осуществлении проверки по запросу судебного органа, а также цена на услуги экспертов зависит от региона проведения экспертизы.

Процедура проведения землеустроительной экспертизы

В большинстве ситуаций проведение землеустроительной экспертизы осуществляется в таком порядке:

  • землепользователь находит организацию, занимающуюся реализацией экспертизы;
  • эксперты проводят анализ предоставленной заказчиком документации, изучают характеристики ЗУ, определяют главные этапы проверки и т.д.;
  • сторонами проводится составление и заключение соглашения на проведение работ;
  • заявитель производит оплату услуг экспертной организации;
  • эксперты выполняют все оговоренные в соглашении работы и выносят заключение;
  • заказчику передается заключение (при необходимости предоставляется рецензия).

В случае возникновения сомнений в достоверности представленной информации, заявитель вправе найти другую организацию и провести дополнительную проверку.

Осуществлять проведение мероприятий по землеустроительной экспертизе должен специалист, имеющий высокую квалификацию и специальный доступ к таким работам (допуск СРО обязателен). Именно поэтому при подборе организации требуется уделять особое внимание наличии лицензии на проведение экспертизы, необходимого оснащения и прочие немаловажные детали.

Дополнительно рекомендуем посмотреть видео о судебной и независимой землеустроительной экспертизе.

Бесплатный вопрос юристу

Нуждаетесь в консультации? Задайте вопрос прямо на сайте. Все консультации бесплатны/ Качество и полнота ответа юриста зависит от того, насколько полно и четко вы опишете Вашу проблему:

© 2020 zakon-dostupno.ru

Источник: https://zakon-dostupno.ru/zemlya/zemleustroitelnaya-ekspertiza/

Судебная землеустроительная экспертиза

Кто может проводить землеустроительную экспертизу

В настоящее время земельно-имущественные споры – самые распространенные юридические иски, по которым граждане чаще всего обращаются в суды. С целью урегулирования данных правовых вопросов и существует Судебная Землеустроительная экспертиза.

Судебная землеустроительная экспертиза или СУЗЭ – это экспертное исследование, которое проводят инженеры в области геодезии, кадастра и градостроительства при:

– судебных разбирательствах для разрешения гражданских споров о праве собственности на земельные участки и домовладения, возможности и вариантах реального раздела недвижимости между собственниками;

 – установлении наличия и причин несоответствия фактических границ земельного участка и границ земельных участка согласно сведениям государственного реестра недвижимости;

– установлении объемов, качества и стоимости выполненных кадастровых работ;

 – установления размеров земельных участков нормативно необходимых для эксплуатации зданий и сооружений в соответствии с действующим нормами и правилами, в области градостроительства и кадастра.

-установления наличия пересечений земельных участков граждан и юридических лиц с землями лесного фонда, охранными зонами нефте-газопроводов, линий электропередач.

-установление границ сервитутов.

Исходя из выше сказанного, объекты, исследуемые экспертом-землеустроителем, различны по своим природным и техническим характеристикам, функциональному назначению, по процессуальному положению.

В связи с этим следует упомянуть о том, что согласно ФЗ-78  «О землеустройстве» землеустройство это мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни (внутрихозяйственное землеустройство) (абзац в редакции, введенной в действие с 17 мая 2008 года Федеральным законом от 13 мая 2008 года N 66-ФЗ. Объектами землеустройства являются территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных образований, а также части таких территорий. Таким образом название экспертизы (землеустроительная) не соответствует сути проводимых исследований, однако термин землеустроительная экспертиза устойчиво вошел в судебную практику.

Объектами ЗЭ экспертизы являются земельные участки, а также объекты прочные связанные с ними.

Эксперты и специалисты при проведении исследований руководствуются различными нормами законодательства, полный перечень которого займет не одну страницу, для людей, которые читают данную статью мы хотели бы посоветовать внимательно дочитать ее до конца и далее пройти в подразделы нашего сайта по интересующему Вас направлению землеустроительной экспертизы.  На сайте, в подразделах землеустроительной экспертизы Вы сможете найти перечень нормативно законодательных актов, образцы ходатайств, образцы землеустроительных экспертиз, а также решений суда.

ЗЭ точно необходима Вам в тех случаях, если:

-Требуется в суде оспорить результаты ошибочного межевания, исправить реестровую ошибку, установить или восстановить границы земельного участка;

-Требуется установить границы сервитута для организации проезда, прокладки коммуникаций;

-Требуется провести расчет нормативно-необходимой площади земельного участка необходимого для эксплуатации объекта производственного назначения, многоквартирного дома и т.д.

-Требуется установить границы пересечения земельного участка и границ земельного участка лесного фонда;

-Требуется установить границы пересечений земельного участка и охранной зоны газопровода, нефтепровода, или линий электропередач.

Согласно статье 79 ГПК при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.

Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Должность эксперта в государственных судебно-экспертных учреждениях может занимать гражданин Российской Федерации, имеющий высшее образование и получивший дополнительное профессиональное образование по конкретной экспертной специальности в порядке, установленном нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти. Должность эксперта в экспертных подразделениях федерального органа исполнительной власти в области внутренних дел может также занимать гражданин Российской Федерации, имеющий среднее профессиональное образование в области судебной экспертизы[1].

Согласно статье 82 АПК Для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

В случае, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором либо необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства, либо если необходимо проведение дополнительной или повторной экспертизы, арбитражный суд может назначить экспертизу по своей инициативе.

 Согласно статья 55 АПК Экспертом в арбитражном суде является лицо, (обладающее специальными знаниями по касающимся рассматриваемого дела вопросам и назначенное судом для дачи заключения).

Очевидно, что отличие ГПК АПК в части назначения экспертизы заключается в том, что в судах общей юрисдикции экспертиза может быть назначена и организации, и конкретному эксперту, в арбитраже только конкретному эксперту.

Вопросы для экспертизы

Вопросы для судебной экспертизы зависят от исковых требований, материалов дела и конкретного направления экспертизы. С рекомендуемыми вопросами для каждого направления землеустроительной экспертизы Вы можете ознакомиться на нашем сайте в соответствующих подразделах землеустроительной экспертизы.

Согласно статье 86 ГПК эксперт дает заключение в письменной форме. Заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

В случае, если эксперт при проведении экспертизы установит имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела обстоятельства, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, он вправе включить выводы об этих обстоятельствах в свое заключение.

В статья 86 АПК содержаться требования к заключению эксперта. В заключении эксперта или комиссии экспертов должны быть отражены:

 1) время и место проведения судебной экспертизы;

 2) основания для проведения судебной экспертизы;

 3) сведения о государственном судебно-экспертном учреждении, об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение судебной экспертизы;

 4) записи о предупреждении эксперта в соответствии с законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения;

 5) вопросы, поставленные перед экспертом или комиссией экспертов;

 6) объекты исследований и материалы дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы;

 7) содержание и результаты исследований с указанием примененных методов;

 8) оценка результатов исследований, выводы по поставленным вопросам и их обоснование;

 9) иные сведения в соответствии с федеральным законом.

     Материалы и документы, иллюстрирующие заключение эксперта или комиссии экспертов, прилагаются к заключению и служат его составной частью.

Верховный Суд РФ в разделе «2.9.

Споры об определении границ земельных участков» Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 г.

) разъяснил следующее: «Установление местонахождения спорной границы участка осуществляется судом путем сравнения фактической площади с указанной в правоустанавливающих документах (первичных землеотводных документах) с помощью существующих на местности природных или искусственных ориентиров (многолетних насаждений, жилого дома, хозяйственных и бытовых построек, трубопроводов и др.) при условии, что они зафиксированы в планах обмеров органов технической инвентаризации, топографических съемках или иных документах, отражающих ранее существовавшие фактические границы».

Таким образом доказательствами по делу могут быть планово-картографические материалы:

-ситуационные планы участков из технического паспорта БТИ;

-ситуационные планы населенного пункта из местной администрации или районного отдела архитектуры;

-землеустроительные дела и межевые планы на земельные участки,

-генеральный план, схема территориального зонирования иные документы территориального планирования муниципального образования;

– генеральный план, проект планировки садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения;

– межевой план;

-также можно предоставить заключение кадастрового инженера.

 Все методы проведения землеустроительной экспертизы можно разделить на две группы. Первая группа – это изучение предоставленных документов. Изучаются документы на право владения, кадастровые записи, анализируются все бумажные свидетельства, проверяется подлинность всех предоставленных документов. Проверяется вся информация по внесенным изменениям в реестр.

Эксперты устанавливают, насколько правомерны были эти изменения. Рассматривается сам участок – его размер, форма, где находится, информация о постройках. После этого экспертами пишется предварительное заключение об объекте. Это делается для того, чтобы потом можно было сравнить сведения, полученные из документов со сведениями, полученными в результате экспертизы.

 Вторая часть экспертизы производится уже на местности с помощью геодезических методов. При помощи специальных приборов тахеометров, лазерных дальномеров, теодолитов, GPS-оборудования, нивелиров производятся полевые измерения. После этого производится камеральная обработка полученных данных. Потом на компьютере моделируют среду, используя все эти полученные данные.

 Сроки проведения ЗЭ зависят от поставленных перед экспертами задач, но в среднем длится 15 дней. Стоимость такой экспертизы индивидуальна в каждом случае, но в среднем варьируется от 40 000 до 100 000 тысяч рублей.

[1] Статья 13 ФЗ-78 «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации (изменениями на 8 марта 2015 года). Профессиональные и квалификационные требования, предъявляемые к эксперту

Источник: https://zem-expertiza.ru/sudebnaya-zemleustroitelnaya-ekspertiza

Назначение и обжалование землеустроительной экспертизы: адвокат

Кто может проводить землеустроительную экспертизу

   Всё чаще большинство людей назначают землеустроительную экспертизу, так как земельное благоустройство в нашей стране развивается, покупается всё больше недвижимости и земельных участков, не только для проживания, но и для предпринимательской деятельности.

ВНИМАНИЕ: наш адвокат по спорам о границах земельных участков и иным ситуациям поможет в вопросе назначения землеустроительной экспертизы, в составлении вопросов эксперту, а также в процессе обжалования проведенной экспертизы: профессионально и на выгодных условиях. Звоните!

Ходатайство о назначении землеустроительной экспертизы

   Землеустроительная экспертиза может понадобиться в следующих случаях:

  1. Если необходимо установить точную площадь земельного участка (например, банальный спор между соседями, на каком участке растёт яблоня и кому она принадлежит);
  2. Определить соответствует ли площадь свои размерам, которые указаны в документах;
  3. Установить какие объекты находятся на земельном участке и кому они принадлежат (истцу или ответчику, если спор дошёл до суда);
  4. Определить координаты месторасположения земельного участка либо установить его границы (подробнее про особенности рассмотрения споров возникающих в связи с установлением границ земельных участков по ссылке);
  5. Межевание земель;
  6. Зарегистрировать земельный участок либо перерегистрировать на другое лицо;
  7. Если необходимо определить или уточнить одно из вышеуказанной категории, то в суде можно просить о назначении землеустроительной экспертизы. Экспертиза на основании законодательства   назначается судом либо на основании ходатайства сторон. 

   Ходатайство подаётся в тот же суд с указанием номера дела, которое он рассматривает.  В ходатайстве указываются реквизиты и наименование суда и сторон (ответчика и истца) по делу. Главной особенностью ходатайство является то, что оно должно в себе содержать следующее:

  • Указать причину спора, на основании которой требуется назначение экспертизы (например, стороны делят земельный участок и необходимо установить его границы);
  • Вопросы, которые стороны должны будут поставить перед экспертом для разрешения своей ситуации (например, какую площадь занимает земельный участок, либо соответствуют ли границы участка документам);
  • Наименование компании, которой вы доверяете проведение экспертизы;
  • Просьба о проведение экспертизы, просьба дать развернутый ответ на поставленные перед экспертом вопросы;
  • Приложенные документы к ходатайству (например, это может быть выписка из ЕГРН, копия кадастрового паспорта участка, копия соглашения об распределении долей между супругами);

   Любые кадастровые споры в суде не проходят без ходатайства о назначении землеустроительной экспертизы.

Ходатайство принимается и рассматривается судом, после его рассмотрения, суд выносит определение о его принятии и назначает экспертизу.

На случай проведения экспертизы, производство по делу может быть приостановлено до окончания  экспертизы и вынесения решения экспертом. После проведения производство по делу возобновляется и продолжается рассмотрение дела.

Порядок проведения землеустроительной экспертизы

   Существует два варианта проведения экспертизы: документальный и геодезический.

При проведении документальной экспертизы, экспертом проводится именно порядок и исследование землеустроительных документов на их соответствие.

При проведении геодезической экспертизы  изучается именно участок местности, где с помощью специальных приборов осуществляются замеры земельного участка, устанавливаются его границы.

   Порядок проведения экспертизы зафиксирован в специальном Положении, которое утверждено Правительством РФ. Экспертиза проводится специальными территориальными органами Федеральной службы земельного кадастра РФ.

С момента назначения экспертизы, специальные органы (например, суд) направляют всю документацию на экспертизу в учреждения.  Специальные органы регистрируют полученную документацию, и рассматривают её принятие в течение 7 дней либо делают обратный запрос о недостающих документах.

Порядок проведения землеустроительной экспертизы можно разделить на несколько этапов.

  1. Отправка документов, необходимых для проведения экспертизы, их регистрация и рассмотрение.
  2. Собрание состава экспертной  комиссии, определение задач, которые стоят перед экспертами, установление срока проведения экспертизы (экспертиза проводится 1 месяц, с учётом фактических обстоятельств срок может быть продлен до 3 месяцев, но не более);
  3. После проведения эксперт составляет своё заключение. Заключение может быть как положительным, так и отрицательным. В любом случае, эксперт должен указать в своём заключении соответствует ли информация землеустроительной документации либо несоответствует;
  4. Своё заключение эксперт направляет в органы, которые заказывали проведение экспертизы в течение 5 рабочих дней с момента подписания приказа об утверждении заключения.

   Землеустроительная экспертиза представляет собой сложный порядок исследования и дорогостоящее, но она позволяет решить большинство спорных вопросов, касающихся земельных участков.

Источник: https://katsaylidi.ru/blog/zemleustroitelnaya-ekspertiza-naznachenie-obzhalovanie/

Требования к землеустроительной экспертизе

Кто может проводить землеустроительную экспертизу

Землеустроительная экспертиза – это исследование земельного участка, проводимое с различными целями. Это может быть установление прав собственности, наложение сервитутов, уточнение технических параметров земельного участка.

Проводится земельная экспертиза либо в добровольном порядке, например, для точного определения границ пользования, либо в ходе судебного разбирательства. Судебные процессы инициируются при разделе земельного участка, при самовольном использовании чужой территории, а также при признании законными объектов недвижимости, которые на участке расположены.

Предъявляемые требования к землеустроительной экспертизе немного отличаются от тех, которые действуют в отношении других видов экспертиз. Прежде всего, они касаются глубины исследования. Например, при строительной экспертизе достаточно просто установить техническое состояние объекта недвижимости.

При экспертизе земельной значительную часть исследований занимает работа с документами. В частности, необходимо отыскать все возможные правоустанавливающие документы на землю. Здесь действует достаточно много различных принципов, включая принцип приобретательской давности.

Например, если человек самовольно занял участок и владел им в течение 15 лет, он имеет право на то, чтобы стать его законным собственником. В то же время суд не всегда выносит в таких ситуациях положительное решение в отношении истца.

Поэтому задача эксперта – собрать как можно больше документальных доказательств, справок, выписок из архива, опросить соседей. Очевидно, что такая экспертиза обычно проводится организациями, которые готовы предоставить и юридическую поддержку своим клиентам.

Главный принцип исследовательских организаций – предоставлять суду только достоверные и проверенные сведения. Более того, за результаты экспертизы специалисты несут точно такую же ответственность, как и за дачу ложных показаний.

Требование к землеустроительной экспертизе в части наличия приборной базы

Кроме того, во время землеустроительной экспертизы нужно обязательно пользоваться специальными измерительными приборами, внесенными в Государственный реестр средств измерений. Все инструменты проходят периодическую метрологическую проверку. Например, нивелир должен проходить такую проверку ежегодно.

Сегодня производить точные измерения стало значительно проще, поскольку появились электронные теодолиты, полевые контроллеры, лазерные дальномеры и другие приборы, которые значительно ускоряют процесс обследования участка и делают его более точным. Сама экспертиза может проводиться с привязкой к спутниковым картам и давать исчерпывающие сведения о границах и площади участка.

Поэтому, как правило, в проведении повторных экспертиз смысла особого нет.

Требование к документообороту и квалификационным сведениям о специалистах экспертного учреждения

Требования к землеустроительной экспертизе включают не только использование зарегистрированной и профессиональной техники, но и привлечение грамотных специалистов, которые хорошо разбираются в своей деятельности, имеют необходимый стаж работы и гарантированно не допустят ошибок в заключении. К сожалению, на практике, часто к работе допускаются люди даже без специального землеустроительного или геодезического образования. Хотя для осуществления данной деятельности экспертная организация должна получить лицензию, а в требованиях для ее получения четко сказано об уровне образования работников. Другое дело, что именно на полевые работы вместо главного эксперта могут выезжать плохо обученные специалисты, которые и допускают оплошности в замерах. Но в таком случае вполне реально признать результаты их экспертизы недостоверными. 

В хороших экспертных организациях требования ко всем этапам проведения  землеустроительной экспертизе тщательно регламентируются внутренними документами. Так, например, при замерах обязательно стоит указывать прибор, которым проводилось измерение и его основную погрешность.

Многие экспертные организации в своих отчетах не указывают показатели качества измерений, а ведь именно это вызывает вполне закономерные вопросы у второй стороны на суде. Те же спутниковые методы измерений часто оказываются неточными, иногда суд соглашается с предоставленными сведениями, иногда – ставит их под сомнение. Важно учитывать масштаб предоставляемых карт.

Словом, в деятельности земельного эксперта есть огромное количество нюансов, которые необходимо учитывать. Но земельная экспертиза пока не является областью, которая строго регламентирована.

Поэтому в интересах экспертной организации тщательно следить за точностью своих измерений, поскольку, если суд посчитает ее отчет неубедительным и назначит новую экспертизу, уже силами другой организации, а данные их будут существенно расходиться, то это станет серьезным ударом по репутации.

Руководитель Департамента «Землеустроительная экспертиза и инженерно-геодезические работы» Кондратьева А.А.

Источник: https://SudExperts.ru/stati/stati-po-zemleustroitelnoj-ekspertize/trebovaniya-k-zemleustroitelnoj-ekspertize

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.